美国推动安理会重组，“十一常”共同管理世界，五常名存实亡

文/黑木

近段时间以来，美国频繁在联合国问题上打“歪主意”，先是拜登私下告知联合国，美国准备重回教科文组织。据澎湃新闻消息，美国将回归时间放在了今年7月份，此前美国国会已经拨款五亿美元用于偿还拖欠的会费。与此同时，美国还在悄悄推动重组安理会的计划。

（美国将回归教科文组织）

(资料图片仅供参考)

按照美媒的说法，美国准备增加6个安理会常任理事国席位，但新增加的6个席位没有“一票否决”权。眼下美国已经开始跟各个成员国展开私下接触，为改革计划铺路。

联合国安理会承担着维护世界和平与安全的责任，是联合国最高决策机构之一，其决议对联合国所有成员均有约束力。

安理会现有常任理事国5个，分别为美中俄英法，以及由选举产生的非常任理事国10个，这15个国家均可参与安理会的日程和决策，但非常任理事国任职期只有两年，且没有一票否决权，相对于常任理事国权力自然小了不少。

安理会制度之所以这么设计，是为了给五个二战战胜国“至少无上”的否决权，任何一个大国在安理会的任何一个问题上都有一票否决权，以消除大国退出联合国的“隐患”。

（拜登称，希望支持拉美和非洲国家）

贸然增加安理会中“大国”的数量，必然会动摇安理会的构成基础，遭到各国的强烈反对，因此美国才会采取这种“前进半步”的方式来推动重组计划，降低方案通过的难度。

虽然美国没有透露新增加的6个常任理事国的归属，但从拜登此前的发言中，我们不难得出结论。

去年，拜登曾声称将支持非洲和拉美国家成为新常任理事国，同时还呼吁对否决权进行限制。

而支持日本、印度，以及巴西和德国成为常任理事国，也是美英法三国此前共同的主张。很明显，虽然白宫打着“承认发展中国家影响力增长”的旗号，最终目的还是为了维护自身利益。

（推动联合国改革，美国打着自己的算盘）

自俄乌冲突以来，联合国就成了西方阵营打击俄罗斯甚至是中国的阵地，而联合国安理会上的交锋更加激烈，特别是俄罗斯多次使用一票否决驳回美国的抹黑和打压决议，让西方阵营怀恨在心。

美国一直希望限制一票否决权，一方面是为了限制俄罗斯等反对力量，另一方面则是为了提高自身阵营的话语权。

按照这个理念，美国推动常任理事国扩容还是为了扩大西方势力，不排除真的会推动几个拉美、非洲国家成为常任理事国，但也会为德日印趁虚而入制造机会，而且就算非洲和拉美国家成为了常任理事国，恐怕也只能被迫成为西方的棋子。

（莫迪也希望联合国改革）

五常虽然同为“大国”，但五常之中的权力分布也是不平等的，美国显然占据优势，而且可以跟英法抱团形成对其他国家的压力，如果新加入的6个国家跟美国统一战线，那么西方阵营及其附庸就能在安理会为所欲为，垄断话语权。

此外，也不排除美国新增6个没有一票否决权的席位，是为了推动常任理事国“无否决权化”，用功能不全的“十一常”取代现有常任理事国格局，造成五常名存实亡的局面。

去年，安理会通过的决议已经显示出这种趋势，无论是哪种方式，美国要的就是将绝对权力揽在自己手里，无论是重回教科文组织，还是重组安理会，都是美国为了跟中俄展开竞争，从而把持国际秩序的伎俩。

（日本一直觊觎常任理事国身份）

无论是中国还是俄罗斯，都是名正言顺的五常之一，美国想通过这种旁门左道的手段来削弱中俄完全是白费心机。只要安理会还存在，中俄各自的一票否决权在手，就不可能任由美国胡作非为。