王某因对鉴定意见不服投诉至某区司法局，某区司法局和某市司法局均认为对鉴定意见存有异议不属于司法鉴定执业活动投诉的受理范围，建议王某通过申请鉴定人出庭作证等途径解决。

王某对上述结果不服，向通州法院提起行政诉讼。通州法院经审理后认为某区司法局的投诉处理行为认定事实清楚，适用法律正确，依法予以支持，建议王某依法通过申请鉴定人出庭作证、申请重新鉴定或者申请专家辅助人等方式解决，而非提起司法鉴定投诉。

(资料图片仅供参考)

在司法鉴定投诉行政诉讼案件中，像王某这样的当事人很多，在对鉴定意见不服时，因没有找到正确的权利救济途径，不仅无法解决问题，还浪费了大量时间和精力。

2023年5月17日上午，通州法院召开新闻通报会，通报近五年的涉司法鉴定投诉行政诉讼案件（以下简称鉴定投诉案件）审理情况、实质性化解争议的工作意见和典型案例。

通报会现场

自2019年市级机关分批入驻北京城市副中心以来，通州法院行政案件受理数量及案件结构发生重大变化，开始受理以市级机关（含市级机关作为复议机关）为被告的行政诉讼案件，其中鉴定投诉案件呈现从无到有、首年成倍增长、后期逐渐平稳态势。截至目前，通州法院共计审结鉴定投诉案件47件。

经对鉴定投诉案件分析调研，对司法鉴定机构或者鉴定人资质的投诉主要集中在反映司法鉴定机构或者鉴定人通过提供虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，骗取资质登记，质疑行政许可的合法性。

从统计数量来看，涉及司法鉴定质量的投诉最多，主要集中在认为司法鉴定机构或者鉴定人采取或适用的标准、方法本身存在错误，违反了相关鉴定技术规范或者错误的理解与适用相关鉴定技术规范。其他投诉事项还包括对司法鉴定程序的投诉和对职业道德、职业纪律的投诉。

通州法院党组成员、政治部主任、新闻发言人张静主持通报会

鉴定投诉案件还呈现出投诉人将司法鉴定投诉作为其维权特点，以达到撤销鉴定意见的目的。部分投诉人试图通过投诉多寻求一条救济路径，多次、反复投诉不在少数，且在投诉过程中又会产生新的纠纷，矛盾不断叠加、聚集、积压，使得化解难度不断增大。

通州法院党组成员、副院长朱长军发布涉司法鉴定投诉行政诉讼案件情况

“投诉人往往同时反映多个问题，实体性问题与程序性问题交织，行政管理问题与诉讼活动、科学活动交织，虚构或主观假设的情况与真实情况交织，合法要求与脱离实际的需求交织，有时还加入了个人主观因素，客观性大打折扣，且存在反复投诉的现象。”该院党组成员、副院长朱长军在指出投诉案件背后反映的问题表示。经调研发现，鉴定投诉案件背后不仅折射出投诉人存在规避投诉受理范围、多种利益诉求交织等问题，还折射出部分鉴定机构和鉴定人专业化程度不高、鉴定能力偏弱、支撑保障能力不足，难以满足高质量发展的需要，在需要鉴定人作出解释、说明或者补充义务时，个别鉴定人因重视程度不够、解释能力不足等原因，并未消除当事人以及人民法院的疑惑，说明效果受到影响。

通州法院行政庭庭长邱春阳发布通州法院关于实质性解决司法鉴定行政争议的工作意见

“对于投诉人来说，要按照投诉规范要求，向有权机关投诉，避免跨级投诉、因转办环节拉长处理周期；规范书写投诉材料，明确被投诉对象、投诉事项和投诉请求等，简洁清楚，避免诉求与处理错位；对照投诉受理范围，避免超范围投诉，增加投诉负担。选择正确的救济路径，通过相应诉讼程序维护实体权利。”在谈及投诉人应当如何正确维权时，通州法院行政审判庭庭长邱春阳建议到。

作为末端权利救济环节，通州法院在案件办理中，持续强化对鉴定意见的证据审查力度，通过个案补救、修正和倒逼前端不断完善，在现有的制度框架下，全面提升鉴定机构和鉴定人的执业水平，完善司法鉴定的重新鉴定等纠错救济机制，规范行政机关的行政管理和执法行为，充分发挥人民法院对于相关案件事实的认定主动权和公信力，引导行政相对人或者利害关系人通过正当途径进行维权，力争实质性化解矛盾争议。

通州法院行政庭法官佟艳艳发布涉司法鉴定投诉行政诉讼典型案例

通报会上，通州法院行政审判庭佟艳艳法官通报三起典型案例，对投诉人、鉴定机构和鉴定人以及司法行政机关作出提示。

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本次新闻通报会以首批市级机关入驻北京城市副中心第五个年头为契机，通报了三起涉鉴定投诉行政诉讼典型案例和市级机关入驻以来的鉴定投诉案件审理情况，剖析了投诉人、司法鉴定机构和鉴定人以及司法行政机关存在的重点问题，有针对性地提出意见和建议并介绍了通州法院的经验举措，立足行政审判工作，积极参与社会治理，实质性化解矛盾争议，依法保障当事人合法权益，促进首都司法鉴定行业高质量发展，打造“首善标准”“北京样本”。

市人大代表王晓荣、闫利平，市司法局二级巡视员、行政复议一处处长李峰，市司法局公共法律服务管理处副处长晏涛，通州区司法局党组成员、副局长李立文，通州区司法局行政应诉科科长周志明，市司法鉴定业协会会长杨春松及多家媒体记者受邀出席。

代表点评

市人大代表 王晓荣

通州法院就司法鉴定领域的投诉处理行政案件中反映的突出问题和新的难题，以非常积极的姿态作出了回应，体现出通州法院积极参与社会治理、化解矛盾争议的决心和智慧，取得了很好的效果。作为人大代表，我将继续关注法院工作，积极建言献策，助力副中心司法审判工作的高质量发展。

市人大代表 闫利平

通州法院立足行政审判工作，以居中裁判者的视角，关注到了投诉人、司法鉴定机构、鉴定人和司法行政机关各方主体的需求和存在的问题，对投诉人、司法鉴定机构、鉴定人和司法行政机关提出具体的意见，有很强的实操性，为指导当事人依法维权、促进首都司法鉴定行业健康发展、实质性化解鉴定纠纷争议提供了司法智慧和保障。

文字：佟艳艳

编辑：纪欣蕊